Sofia blocca l’adesione di San Marino all’UE mentre il microstato minimizza la “rapina in banca”
I funzionari bulgari hanno sfruttato la loro posizione all’interno dell’UE per sollecitare una sospensione dei negoziati sull’accordo di associazione di San Marino fino alla risoluzione della questione.
eualive.net
Con una mossa diplomatica di grande rilievo, la Bulgaria è riuscita a far rimuovere dall’ordine del giorno della riunione del Coreper del 6 maggio il punto relativo all’accordo di associazione tra San Marino (e Andorra) e l’Unione Europea. La decisione giunge nel contesto di una controversia sugli investimenti ad alto rischio che coinvolge il cittadino bulgaro Assen Christov e la sua società Starcom Holding AD, in cui circa 15 milioni di euro di fondi rimangono immobilizzati nel sistema bancario di San Marino.
La battuta d’arresto per l’adesione di San Marino all’UE ha scatenato una forte reazione nel microstato. Secondo quanto riportato, i diplomatici sammarinesi avrebbero cercato di minimizzare la questione – e di convincere le loro controparti europee – definendola una controversia commerciale puramente privata, senza alcuna rilevanza per le relazioni bilaterali tra i due paesi o per le aspirazioni di San Marino all’adesione all’UE.
Questa narrazione viene fermamente respinta dall’investitore bulgaro.
Assen Christov ha dichiarato a EUalive: “I tentativi di San Marino di presentare questo caso come una piccola controversia privata non reggeranno. Quello di cui ci troviamo di fronte è l’immobilizzazione prolungata di ingenti beni di investimento da parte delle autorità statali, in circostanze in cui non è stata accertata alcuna irregolarità. Ciò incide direttamente sui diritti e sugli interessi della Bulgaria ai sensi del trattato bilaterale sugli investimenti concluso tra i nostri due Paesi”.
La controversia trae origine da un’operazione di acquisizione conclusa nel maggio 2025. Starcom, tramite la sua società veicolo San Marino Group SpA, aveva firmato un accordo vincolante di compravendita per acquisire una partecipazione del 51% in Banca di San Marino (BSM), la principale banca del microstato, fondata 102 anni fa. Nell’ambito dell’operazione da 36,75 milioni di euro, furono trasferiti 15 milioni di euro: 1,425 milioni a titolo di deposito cauzionale e 13,575 milioni depositati su un conto BSM. L’operazione è fallita in seguito all’apertura di un’indagine penale per presunta “corruzione privata”, che ha portato al congelamento dei fondi e al rigetto dell’acquisizione da parte della Banca Centrale di San Marino (BCSM).
Nonostante i ripetuti tentativi di rimpatrio del capitale, i fondi sono rimasti bloccati per oltre un anno, causando danni continui e significativi agli investitori bulgari.
Nell’aprile 2026, Christov e Starcom hanno formalmente presentato una Notifica di Controversia alla Repubblica di San Marino ai sensi dell’articolo 10 dell’Accordo del 2007 tra la Repubblica di Bulgaria e la Repubblica di San Marino per la Promozione e la Protezione degli Investimenti (il Trattato Interstatale Bulgaria-San Marino). La notifica espone gravi accuse di violazione delle principali tutele previste dal trattato, tra cui il trattamento equo e imparziale, la piena protezione e sicurezza, la protezione contro l’espropriazione illegittima e la libera circolazione dei fondi.
Dick Roche, ex ministro irlandese per gli Affari Europei, che da molti anni studia i rischi derivanti dalle pratiche giuridiche spesso insolite dei microstati, ha commentato: “I trattati sugli investimenti come il BIT tra Bulgaria e San Marino sono strumenti interstatali ai sensi del diritto internazionale. Creano obblighi vincolanti tra i due paesi per la protezione dei rispettivi investitori. Quando misure attribuibili allo stato ospitante portano alla neutralizzazione di un investimento protetto – come si presume in questo caso – non si tratta semplicemente di una controversia commerciale privata. Coinvolge la responsabilità internazionale dello stato ospitante nei confronti dello stato di origine. La Bulgaria, in quanto stato di origine, ha un interesse chiaro e legittimo a garantire che le protezioni previste dal trattato che ha negoziato siano rispettate nella pratica.”
Roche ha aggiunto che il Trattato stesso riconosce la dimensione interstatale delle controversie in materia di conformità e prevede meccanismi per la loro risoluzione, sottolineando che tali questioni vanno oltre le rivendicazioni dei singoli investitori.
Gli ultimi sviluppi diplomatici a livello Coreper riflettono la crescente preoccupazione a Sofia per la gestione del caso da parte di San Marino e le sue più ampie implicazioni per la fiducia e lo stato di diritto. I funzionari bulgari hanno sfruttato la loro posizione in seno all’UE per sollecitare una sospensione dei negoziati sull’accordo di associazione di San Marino fino alla risoluzione della questione.
San Marino persegue da tempo una maggiore integrazione con il mercato unico dell’UE attraverso l’accordo di associazione. Il rinvio delle discussioni su Coreper è ampiamente considerato una diretta conseguenza della controversia irrisolta relativa a Starcom.
Christov ha sottolineato che gli investitori restano aperti a una soluzione amichevole, ma non accetteranno tentativi di eludere la questione. “Si tratta dell’affidabilità di San Marino come giurisdizione per legittime attività commerciali internazionali e dell’efficacia delle tutele previste dai trattati che la Bulgaria ha garantito ai suoi cittadini. Ci aspettiamo che il nostro governo si impegni diplomaticamente per rispettare tali impegni” ha affermato.
Il Ministero degli Affari Esteri bulgaro non ha rilasciato alcun commento pubblico né sulla decisione relativa al caso Coreper né sulla richiesta formale di sostegno diplomatico presentata dal team legale degli investitori.
