L’intervento del Primo Ministro canadese Mark Carney a Davos, al World Economic Forum in Svizzera.

È un piacere – e un dovere – essere con voi in questo momento di svolta per il Canada e per il mondo.

Oggi parlerò della rottura dell’ordine mondiale, della fine di una bella storia e dell’inizio di una brutale realtà in cui la geopolitica tra le grandi potenze non è soggetta ad alcun vincolo.

Ma vi sottopongo anche il fatto che altri paesi, in particolare le potenze medie come il Canada, non sono impotenti. Hanno la capacità di costruire un nuovo ordine che incarni i nostri valori, come il rispetto dei diritti umani, lo sviluppo sostenibile, la solidarietà, la sovranità e l’integrità territoriale degli Stati.

Il potere dei meno potenti inizia con l’onestà.

Ogni giorno ci viene ricordato che viviamo in un’epoca di rivalità tra grandi potenze. Che l’ordine basato sulle regole sta svanendo. Che i forti fanno ciò che possono e i deboli soffrono ciò che devono.

Questo aforisma di Tucidide è presentato come inevitabile: la logica naturale delle relazioni internazionali che si riafferma. E di fronte a questa logica, c’è Una forte tendenza dei Paesi ad assecondare le regole per andare d’accordo. Per conciliarsi. Per evitare problemi. Per sperare che l’obbedienza compri la sicurezza.

Non lo farà.

Quindi, quali sono le nostre opzioni?

Nel 1978, il dissidente ceco Václav Havel scrisse un saggio intitolato “Il potere dei senza potere”. In esso, poneva una semplice domanda: come si sosteneva il sistema comunista?

La sua risposta iniziava con un fruttivendolo. Ogni mattina, questo negoziante espone un cartello in vetrina: “Proletari di tutto il mondo, unitevi!”. Non ci crede. Nessuno ci crede. Ma espone comunque il cartello: per evitare problemi, per segnalare l’obbedienza, per andare d’accordo. E poiché ogni negoziante in ogni strada fa lo stesso, il sistema persiste.

Non solo attraverso la violenza, ma attraverso la partecipazione di persone comuni a rituali che sanno privatamente essere falsi.

Havel lo chiamava “vivere nella menzogna”. La potenza del sistema non deriva dalla sua verità, ma dalla volontà di tutti di comportarsi come se fosse vero. E la sua fragilità deriva dalla stessa fonte: quando anche una sola persona smette di comportarsi come se fosse vero – quando il fruttivendolo rimuove il suo cartello – l’illusione inizia a incrinarsi.

È ora che aziende e paesi rimuovano i loro cartelli.

Per decenni, paesi come il Canada hanno prosperato sotto quello che abbiamo chiamato l’ordine internazionale basato sulle regole. Abbiamo aderito alle sue istituzioni, ne abbiamo elogiato i principi e beneficiato della sua prevedibilità. Sotto la sua protezione potevamo perseguire politiche estere basate sui valori.

Sapevamo che la storia dell’ordine internazionale basato sulle regole era in parte falsa. Che i più forti si sarebbero esentati quando conveniva. Che le regole commerciali venivano applicate in modo asimmetrico. E che il diritto internazionale si applicava con rigore variabile a seconda dell’identità dell’accusato o della vittima.

Questa finzione era utile, e l’egemonia americana, in particolare, ha contribuito a fornire beni pubblici: rotte marittime aperte, un sistema finanziario stabile, sicurezza collettiva e supporto per quadri di risoluzione delle controversie.

Così, abbiamo messo il cartello in vetrina. Noi hanno partecipato ai rituali. Ed hanno ampiamente evitato di sottolineare il divario tra retorica e realtà.

Questo patto non funziona più.

Vorrei essere diretto: siamo nel mezzo di una rottura, non di una transizione.

Negli ultimi due decenni, una serie di crisi nei settori finanziario, sanitario, energetico e geopolitico hanno messo a nudo i rischi di un’integrazione globale estrema.

Più recentemente, le grandi potenze hanno iniziato a usare l’integrazione economica come arma. I dazi come leva. Le infrastrutture finanziarie come coercizione. Le catene di approvvigionamento come vulnerabilità da sfruttare.

Non si può “vivere nella menzogna” del reciproco vantaggio attraverso l’integrazione quando l’integrazione diventa la fonte della propria subordinazione.

Le istituzioni multilaterali su cui facevano affidamento le potenze medie – l’OMC, l’ONU, la COP – l’architettura della risoluzione collettiva dei problemi – sono notevolmente ridotte.

Di conseguenza, molti paesi stanno traendo le stesse conclusioni. Devono sviluppare una maggiore autonomia strategica: nell’energia, nel cibo, nei minerali essenziali, nella finanza e nelle catene di approvvigionamento.

Questo impulso è comprensibile. Un paese che non può nutrire Se stessa, alimentarsi o difendersi ha poche opzioni. Quando le regole non ti proteggono più, devi proteggerti.

Ma dobbiamo essere lucidi su dove questo porta. Un mondo di fortezze sarà più povero, più fragile e meno sostenibile.

E c’è un’altra verità: se le grandi potenze abbandonano anche solo la finzione di regole e valori per il perseguimento senza ostacoli del loro potere e dei loro interessi, i guadagni del “transazionalismo” diventano più difficili da replicare. Gli egemoni non possono monetizzare continuamente le loro relazioni.

Gli alleati diversificheranno per proteggersi dall’incertezza. Acquistare un’assicurazione. Aumentare le opzioni. Questo ricostruisce la sovranità – sovrana

Una capacità che un tempo era fondata su regole, ma che sarà sempre più ancorata alla capacità di resistere alle pressioni.

Come ho detto, questa classica gestione del rischio ha un prezzo, ma quel costo dell’autonomia strategica, della sovranità, può anche essere condiviso. Investire collettivamente nella resilienza è più economico che costruire ognuno la propria fortezza. Gli standard condivisi riducono la frammentazione. Le complementarietà sono a somma positiva.

La domanda per le potenze medie, come il Canada, non è se adattarsi a questa nuova realtà. Dobbiamo farlo. La domanda è se adattarci semplicemente costruendo muri più alti o se possiamo fare qualcosa di più ambizioso.

Il Canada è stato tra i primi a sentire la chiamata del risveglio, che ci ha portato a cambiare radicalmente il nostro atteggiamento strategico.

I canadesi sanno che la nostra vecchia e comoda convinzione che la nostra geografia e l’appartenenza ad alleanze conferissero automaticamente prosperità e sicurezza non è più valida.

Il nostro nuovo approccio si basa su quello che Alexander Stubb ha definito “realismo basato sui valori” o, per dirla in altro modo, miriamo a essere pragmatici e basati sui principi.

Fedeli ai principi del nostro impegno verso i valori fondamentali: sovranità e integrità territoriale, divieto dell’uso della forza se non in conformità con la Carta delle Nazioni Unite, rispetto dei diritti umani.

Pragmatici nel riconoscere che il progresso è spesso graduale, che gli interessi divergono, che non tutti i partner condividono i nostri valori. Ci stiamo impegnando in modo ampio, strategico, con gli occhi aperti. Affrontiamo attivamente il mondo così com’è, non aspettiamo il mondo che vorremmo essere.

Il Canada sta calibrando le nostre relazioni in modo che la loro profondità rifletta i nostri valori. Stiamo dando priorità a un impegno ampio per massimizzare la nostra influenza, data la fluidità dell’ordine mondiale, i rischi che questo comporta e la posta in gioco per ciò che verrà.

Non facciamo più affidamento solo sulla forza dei nostri valori, ma anche sul valore della nostra forza.

Stiamo costruendo quella forza in patria.

Da quando il mio governo è entrato in carica, abbiamo ridotto le tasse sui redditi, sulle plusvalenze e sugli investimenti aziendali, abbiamo rimosso tutte le barriere federali al commercio interprovinciale e stiamo accelerando gli investimenti per mille miliardi di dollari in energia, intelligenza artificiale, minerali essenziali, nuovi corridoi commerciali e altro ancora.

Stiamo raddoppiando la nostra spesa per la difesa entro il 2030 e lo stiamo facendo in modo da rafforzare le nostre industrie nazionali.

Stiamo rapidamente diversificando all’estero. Abbiamo concordato un partenariato strategico globale con l’Unione Europea, che include l’adesione a SAFE, il sistema europeo per gli appalti della difesa.

Abbiamo firmato altri dodici accordi commerciali e di sicurezza in quattro continenti negli ultimi sei mesi.

Negli ultimi giorni abbiamo concluso nuove partnership strategiche con Cina e Qatar.

Stiamo negoziando accordi di libero scambio con India, ASEAN, Thailandia, Filippine, Mercosur.

Per contribuire a risolvere i problemi globali, stiamo perseguendo una geometria variabile: diverse coalizioni per questioni diverse, basate su valori e interessi.

Per quanto riguarda l’Ucraina, siamo un membro chiave della Coalizione dei Volenterosi e uno dei maggiori contributori pro capite alla sua difesa e sicurezza.

Per quanto riguarda la sovranità artica, siamo fermamente al fianco della Groenlandia e della Danimarca e sosteniamo pienamente il loro diritto esclusivo a determinare il futuro della Groenlandia. Il nostro impegno nei confronti dell’Artico è incrollabile.

Stiamo collaborando con i nostri alleati della NATO (inclusi gli 8 Paesi Nordici Baltici) per proteggere ulteriormente i fianchi settentrionale e occidentale dell’alleanza, anche attraverso gli investimenti senza precedenti del Canada in radar over-the-horizon, sottomarini, aerei e truppe sul campo. Il Canada si oppone fermamente ai dazi sulla Groenlandia e chiede colloqui mirati per raggiungere obiettivi condivisi di sicurezza e prosperità per l’Artico.

Per quanto riguarda il commercio multilaterale, stiamo promuovendo gli sforzi per costruire un ponte tra il Partenariato Trans-Pacifico e l’Unione Europea, creando un nuovo blocco commerciale di 1,5 miliardi di persone.

Per quanto riguarda i minerali essenziali, stiamo formando gruppi di acquirenti ancorati al G7, in modo che il mondo possa diversificare l’offerta, allontanandosi da un approvvigionamento concentrato.

In materia di IA, stiamo collaborando con democrazie affini per garantire che non saremo costretti a scegliere tra potenze egemoni e iperscalatori.

Questo non è un multilateralismo ingenuo. Né si basa su istituzioni indebolite. Significa costruire coalizioni che funzionino, questione per questione, con partner che condividono un terreno comune sufficiente per agire insieme. In alcuni casi, si tratterà della stragrande maggioranza delle nazioni.

E sta creando una fitta rete di connessioni attraverso il commercio, gli investimenti e la cultura, da cui possiamo attingere per le sfide e le opportunità future.

Le potenze medie devono agire insieme perché se non sei al tavolo, sei nel menu.

Le grandi potenze possono permettersi di agire da sole. Hanno le dimensioni del mercato, la capacità militare, la leva per dettare le condizioni. Le potenze medie no. Ma quando negoziamo solo bilateralmente con un egemone, lo facciamo partendo dalla debolezza. Accettiamo ciò che ci viene offerto. Competiamo tra di noi per essere i più accomodanti.

Questa non è sovranità. È l’esercizio della sovranità accettando la subordinazione.

In un mondo di rivalità tra grandi potenze, i paesi intermedi hanno una scelta: competere tra loro per ottenere favori o unirsi per creare una terza via di impatto.

Non dovremmo permettere all’ascesa dell’hard power di accecarci sul fatto che il potere della legittimità, dell’integrità e delle regole rimarrà forte, se scegliamo di esercitarlo insieme.

Il che mi riporta a Havel.

Cosa significherebbe per le potenze medie “vivere nella verità”?

Significa dare un nome alla realtà. Smettetela di invocare “l’ordine internazionale basato sulle regole” come se funzionasse ancora come pubblicizzato. Chiamate il sistema con il suo vero nome: un periodo di crescente rivalità tra grandi potenze, in cui le più potenti perseguono i propri interessi usando l’integrazione economica come arma di coercizione.

Significa agire in modo coerente. Applicare gli stessi standard ad alleati e rivali. Quando le potenze medie criticano l’intimidazione economica da una parte, ma rimangono in silenzio quando proviene da un’altra, stiamo tenendo il cartello in vetrina.

Significa costruire ciò in cui affermiamo di credere. Invece di aspettare che il vecchio ordine venga ripristinato, creare istituzioni e accordi che funzionino come descritto.

E significa ridurre la leva finanziaria che consente la coercizione. Costruire un’economia interna forte dovrebbe sempre essere la priorità di ogni governo. La diversificazione internazionale non è solo prudenza economica; è il fondamento materiale di una politica estera onesta. I paesi si guadagnano il diritto a posizioni di principio riducendo la loro vulnerabilità alle ritorsioni.

Il Canada ha ciò che il mondo desidera. Siamo una superpotenza energetica. Possediamo vaste riserve di minerali essenziali. Abbiamo la popolazione più istruita al mondo. I nostri fondi pensione sono tra i più grandi e sofisticati investitori al mondo. Abbiamo capitale, talento e un governo con l’immensa capacità fiscale per agire con decisione.

E abbiamo i valori a cui molti altri aspirano.

Il Canada è una società pluralistica che funziona. La nostra piazza pubblica è rumorosa, diversificata e libera. I canadesi rimangono impegnati nella sostenibilità.

Siamo un partner stabile e affidabile – in un mondo che è tutt’altro – un partner che costruisce e valorizza relazioni a lungo termine.

Il Canada ha qualcos’altro: la consapevolezza di ciò che sta accadendo e la determinazione ad agire di conseguenza.

Comprendiamo che questa rottura richiede più di un semplice adattamento. Richiede onestà sul mondo così com’è.

Stiamo togliendo il cartello dalla finestra.

Il vecchio ordine non tornerà. Non dovremmo piangerlo. La nostalgia non è una strategia.

Ma dalla frattura possiamo costruire qualcosa di migliore, più forte e più giusto.

Questo è il compito delle potenze medie, che hanno più da perdere da un mondo di fortezze e più da guadagnare da un mondo di autentica cooperazione.

I potenti hanno il loro potere. Ma anche noi abbiamo qualcosa: la capacità di smettere di fingere, di dare un nome alla realtà, di costruire la nostra forza in patria e di agire insieme.

Questa è la strada del Canada. La scegliamo apertamente e con fiducia.

Ed è una strada aperta a qualsiasi Paese disposto a percorrerla con noi.