San Marino, vent’anni dopo la presidenza del Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa: oggi la firma dell’Accordo UE dà concretezza ad una visione
Tommy Fantini – Segretario di GEN SM
Il 15 Novembre ricorreranno vent’anni dall’inizio della presidenza sammarinese del Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa. Una ricorrenza che assume un significato particolare dopo la firma dell’Accordo di Associazione con l’Unione europea, avvenuta a Bruxelles il 19 ottobre scorso. A quasi vent’anni di distanza, questi due passaggi raccontano una Repubblica che sceglie di partecipare, costruire relazioni e contribuire alla comunità internazionale.
Quel semestre, conclusosi nel maggio 2007, portò al centro dell’impegno della Repubblica il dialogo interculturale e interreligioso, la tutela dei diritti umani e delle libertà fondamentali e la cooperazione tra organizzazioni internazionali. San Marino tradusse così la propria storia di libertà in una proposta politica capace di parlare oltre i suoi confini. Membro del Consiglio d’Europa dal 1988, la Repubblica dimostrò come anche un piccolo Stato possa incidere su questioni decisive per la convivenza attraverso la credibilità, la preparazione diplomatica e la continuità dell’impegno. Alla guida della Segreteria di Stato per gli Affari Esteri vi era Fiorenzo Stolfi, esponente del Partito dei Socialisti e dei Democratici.
Alle elezioni del giugno 2006 il PSD aveva ottenuto il 31,83 per cento dei voti e venti seggi, assumendo un ruolo centrale nella maggioranza con Alleanza Popolare e Sinistra Unita. Il risultato di quella stagione appartiene alle istituzioni e al lavoro della diplomazia sammarinese. Al suo interno va riconosciuto il contributo del PSD e delle sensibilità progressiste, che seppero sostenere un’idea di Repubblica aperta, attenta ai diritti civili e alle libertà personali, capace di assumersi responsabilità oltre i propri confini. Un momento significativo della Presidenza fu la Conferenza europea sulla dimensione religiosa del dialogo interculturale, ospitata a San Marino il 23 e 24 aprile 2007.
I rappresentanti delle istituzioni, dei governi, delle comunità religiose e della società civile si confrontarono sulla convivenza nelle società europee. La dichiarazione conclusiva richiamò la libertà di pensiero, coscienza e religione, l’uguaglianza dei diritti e dei doveri e l’autonomia tra Stato e religioni. Da quell’incontro venne un impulso a un percorso europeo destinato a proseguire, richiamato anche nel Libro bianco sul dialogo interculturale del 2008. San Marino seppe offrire uno spazio nel quale differenze culturali e religiose potessero incontrarsi sul terreno della dignità umana e dei diritti condivisi. In quella stessa stagione si riconosce anche la visione europeista che il PSD aveva posto fra le proprie scelte fondanti. Nel 2007 il governo sammarinese si rivolse al presidente della Commissione europea José Manuel Barroso per promuovere una maggiore integrazione di San Marino nell’Unione, senza escludere la prospettiva dell’adesione.
Era un’iniziativa che guardava oltre gli equilibri del momento e anticipava un dibattito destinato a diventare centrale per il futuro del Paese. Consiglio d’Europa e Unione europea sono istituzioni distinte, con funzioni e percorsi differenti. Il filo politico che lega quelle esperienze è però riconoscibile: la convinzione che San Marino possa rafforzare la propria autonomia partecipando più pienamente alla cooperazione europea. Alla capacità di contribuire all’Europa dei diritti si affiancava la volontà di costruire nuove opportunità attraverso un rapporto più stretto con l’Unione. Il PSD contribuì a portare questa prospettiva nel confronto pubblico e istituzionale, anche attraverso l’impegno referendario.
Il percorso coinvolse poi governi e forze politiche diverse, fino all’avvio dei negoziati per l’Accordo di associazione, il 18 marzo 2015, e alla recente firma del 19 ottobre 2026. Un risultato dell’intero Paese, nel quale si riconosce anche la lungimiranza di chi sostenne la scelta europea quando era ancora minoritaria. La firma dà oggi una nuova concretezza a quella visione: costruire opportunità per cittadini e imprese attraverso regole condivise e una cooperazione più stretta. La presidenza del 2006-2007 e l’Accordo di Associazione esprimono, in ambiti diversi, una stessa fiducia nella capacità di San Marino di crescere attraverso la partecipazione e di mettere la propria sovranità al servizio di relazioni più solide. Credo che questa vocazione trovi un fondamento nell’articolo 1 della nostra Dichiarazione dei Diritti.
Esso riconosce come parte integrante dell’ordinamento le norme di diritto internazionale generalmente riconosciute, impegna la Repubblica a uniformarsi alle dichiarazioni internazionali sui diritti umani e garantisce i diritti della Convenzione europea. Stabilisce inoltre che gli accordi internazionali sulla protezione dei diritti e delle libertà, regolarmente stipulati e resi esecutivi, prevalgono sulle norme interne in caso di contrasto. Nello stesso articolo trova posto il rifiuto della guerra come strumento di risoluzione delle controversie fra Stati. Il confronto personale con culture e fedi differenti mi conferma quanto la conoscenza reciproca possa avvicinare le persone. Il rispetto delle differenze e la comprensione delle somiglianze devono trovare spazio anche nella politica internazionale, soprattutto quando i conflitti affondano in profonde ferite sociali, culturali e religiose. San Marino può mettere questa sensibilità al servizio di un compito più ampio: offrire occasioni di incontro, sostenere il confronto tra istituzioni e società civile, investire nella formazione e nella cooperazione. La nostra storia ci consegna una vocazione al dialogo che ogni generazione è chiamata a rendere concreta.
Oggi il diritto internazionale ha bisogno di nuovi investimenti umani, sociali e politici e del coraggio di applicare con coerenza i principi che proclamiamo. Per questo è importante che il PSD, le forze di governo e le aree progressiste abbiano maggiore forza nel definire le priorità del Paese, rinnovando l’impegno per i diritti, le libertà personali e una politica estera capace di iniziativa. Vent’anni dopo, il ricordo di quella presidenza e la recente firma dell’Accordo ci affidano una responsabilità comune: dare continuità a questa apertura. San Marino è stato e può continuare a essere un luogo di dialogo: uno spazio nel quale costruire fiducia, cercare comprensione e preparare possibilità di pace. Mettere questa capacità al servizio dell’intera comunità internazionale significa dare alla nostra libertà un valore che supera i confini della Repubblica.
